Введение ЦУС в Казахстане проходит с нарушением законодательства – Арайлым Сагынтай

0
192

Глава Ассоциации букмекеров Казахстана (АБК) Арайлым Сагынтай рассказала, какие нормы закона в сфере игорного бизнеса были нарушены при введении Центра учета ставок (ЦУС), посредством которого в стране хотели обязать работать букмекерские компании. Подробнее об этом читайте в материале Login Casino.

Введение ЦУС в Казахстане проходит с нарушением законодательства – Арайлым Сагынтай

Первое нарушение

Введение ЦУС в Казахстане сопровождалось нарушением законодательства по трем аспектам. Первый из них касается Закона «О правовых актах» и Предпринимательского кодекса.

Согласно изменениям в Законе РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам игорного бизнеса» (№ 356-VI ЗРК) от 2 июля 2020 года, ЦУС должен быть введен уполномоченным органом. Прием платежей (наличных, безналичных, электронных денег) между участником пари и букмекерской компанией без участия ЦУС запрещен.

Глава АБК отмечает, что данная норма закона затрагивает всех субъектов игорного бизнеса: букмекерские конторы и тотализаторы. Соответственно, они подпадают под действие п. 2 ст. 19 Закона «О правовых актах», согласно которому нормативно-правовые акты, затрагивающие интересы субъектов частного предпринимательства, должны быть проанализированы на предмет регуляторного воздействия в порядке, предусмотренном Предпринимательским кодексом РК (п. 5 ст. 83). Однако о проведении такого анализа нигде не сказано.

«Несмотря на введение нового регуляторного инструмента, без которого деятельность запрещена, анализ регуляторного воздействия не проводили», – отметила Арайлым Сагынтай.

Данный факт, отмечает эксперт, является основанием для обжалования вышеупомянутого закона, принятого в июле прошлого года, в порядке гл. 30 Гражданского процессуального кодекса РК «Производство по делам об оспаривании законности нормативного правового акта».

Второе нарушение

Введение ЦУС в Казахстане проходит с нарушением законодательства – Арайлым Сагынтай

По мнению главы АБК, второе нарушение касается действий государственного учреждения Министерство культуры и спорта РК (МКС). Речь идет об объявлении, которое 11 августа 2020 года появилось на сайте АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» (ГЧП). Согласно ему, в рамках ГЧП министерство передает свою функцию ведения ЦУС частному партнеру – ТОО Exirius. И посредством этой компании можно подключиться к ЦУС. Других посредников проект не предусматривал. Фактически это говорит о появлении монополиста на БК-рынке и нарушении ст. 8 Предпринимательского кодекса РК и ст. 361 Уголовного кодекса РК.

В первом случае речь идет о недобросовестной конкуренции и ущемлении прав и законных интересов потребителей. А в контексте нарушения УК РК – об использовании служебных полномочий в целях извлечения выгод или нанесения вреда другим лицам или организациям. Поскольку госучреждение передает государственную функцию в частные руки (ТОО Exirius) и все компании, работающие в данной сфере деятельности, обязаны платить монополисту, то имеются явные признаки нарушения УК.

«Выгоды и преимущества одного частного лица перед другими на рынке очевидны, возможности приобрести услуги у других лиц не имеется – по факту происходит создание монопольной компании со 100%-м охватом рынка», – отмечает Арайлым Сагынтай.

Третье нарушение

Введение ЦУС в Казахстане проходит с нарушением законодательства – Арайлым Сагынтай

Связано с потерями бюджета, к которым может привести введение ЦУС по предложенной схеме работы. Глава АБК отмечает, что 80 платежных организаций могут быть не допущены к оказанию платежных услуг букмекерским конторам из-за монополизации рынка платежных систем. В то же время около 50% доходов платежных организаций Казахстана поступает от обработки платежей букмекерских контор. Оставшиеся 50% дохода – от всех остальных клиентов. Фактически это нанесет удар по предпринимателям и государству, так как бюджет не досчитается налоговых поступлений.

Арайлым Сагынтай уточнила, что ТОО Exirius освобождена от уплаты корпоративного подоходного налога (КПН) и налога на добавленную стоимость (НДС), социального налога и других видов налогов и обязательных платежей в бюджет. К тому же компания будет взимать комиссию в размере 4% от годового оборота букмекерского бизнеса.

«Потери бюджета составят как минимум по КПН – 4,8 млрд тенге, НДС – 2,9 млрд тенге в год», – предположила глава АБК.

С введением ЦУС в стране специалисты прогнозируют сокращение рынка букмекерских компаний и переход части клиентов к офшорным и зарубежным БК.

Подытоживая, Арайлым Сагынтай добавила, что до сих пор ни один государственный орган власти Казахстана не согласовал правила ЦУС, в связи с чем они вернулись в МКС на доработку.

Напомним, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил проанализировать потребность в создании единого оператора, запуск которого, возможно, состоится в 2022 году. Тем временем букмекерские конторы продолжают работать по старой схеме.